Полномочия Синодов Автокефальных Церквей

Полномочия Синодов Автокефальных Церквей

Аналитика

Рейтинг:  0 / 5

Звезда не активнаЗвезда не активнаЗвезда не активнаЗвезда не активнаЗвезда не активна
 

Скоро начнет работу первый Синод ПЦУ. Мы решили собрать для вас обзор ‒ как функционируют Синоды Поместных Церквей

Илья Бей, Дмитрий Горевой      

Совсем скоро Православная Церковь Украины созовет первое заседания Священного Синода – руководящего органа данной Церкви. Мы решили проанализировать как функционируют, из кого состоят и как часто созываются Синоды в других автокефальных церквях.

Высшим органом поместных православных церквей является вся церковная полнота, понимание которой, впрочем, разнится. Кое-кто включает в эту полноту только архиереев, а где-то созываются поместные соборы, предполагающие участие мирян. Тем не менее, созыв большого количества людей всегда сопряжен с рядом организационных сложностей, поэтому часто в поместных церквах помимо предстоятеля есть и коллективный орган управления – Священный Синод. Функции этого органа во всех поместных церквах преимущественно совпадают, но бывают и отличия.

Константинопольская Православная Церковь

Высшая власть в Константинопольском патриархате принадлежит Священному Синоду. Он состоит из 12 митрополитов и патриарха, который председательствует на его заседаниях. Срок полномочий митрополитов составляет один год, но каждые полгода меняется половина Синода – 6 человек. Таким образом за один календарный год происходит полная ротация членов Синода в два подхода: по 6 человек раз в полгода.

Созывается Синод часто, почти каждый месяц. Решения на нем утверждаются простым большинством голосом, при паритете – решающим является голос предстоятеля.

Есть также в Константинопольском патриархате и аналог Архиерейского Собора – Синаксис. Но это сугубо совещательный орган, который не принимает никаких решений. Синаксис созывается раз в несколько лет для обсуждения важных насущных проблем.

Александрийская Православная Церковь

В состав Синода помимо патриарха Александрийского входят только главы крупных церковных областей – митрополий. Всего на данный момент в данной церкви 32 митрополии.

Антиохийская Православная Церковь

Синод состоит из всех епископов, что делает его аналогом Архиерейского Собора. Всего в Антиохийской Церкви 44 архиерея. Председательствует на Синоде Антиохийский патриарх. Заседания Синода проводятся один раз в год, как правило после Пасхи.

Иерусалимская Православная Церковь

Высшим органом церковного управления Иерусалимского Патриархата является Поместный Собор и Священный Синод. Синод собирается часто, почти каждую неделю. На этом совещательном органе решаются практически все текущие вопросы различной сложности. Синод состоит из 18 представителей. Помимо патриарха, который является председателем, в состав Синода входят 4 митрополита, 6 архиепископов и 7 архимандритов.

Кроме Синода, существуют Комитеты: по вопросам Святых Мест, Экономический, Финансовый, Ревизионный, Земельный, Образовательный комитет восточного берега, комитет кладбищ и церковный суд.

Русская православная церковь

Священному Синоду РПЦ в Уставе посвящена вся 5-я глава. Синод состоит из пятнадцати членов: патриарха, девяти постоянных и пяти временных членов. Постоянными членами являются: по кафедре — митрополиты Киевский, Санкт-Петербургский, Минский, Кишиневский,  Казахстанский, Ташкентский и Узбекистанский, Крутицкий и Коломенский; по должности — председатель Отдела внешних церковных связей и управляющий делами Московской Патриархии.

Временные члены вызываются для присутствия на одной сессии, по старшинству архиерейской хиротонии, по одному из каждой группы, на которые разделяются епархии. Таким образом, Синод РПЦ на треть обновляется к каждой сессии. Синод заседает в дважды в год в сессиях.

Полномочия Синода шире, чем в прочих поместных Церквах. Так, Синод избирает и назначает епископов, образует и упраздняет Экзархаты, Митрополичьи округа, митрополии и епархии, определяет (изменяет) их границы и наименования с последующим утверждением Архиерейским Собором, одобряет уставы Самоуправляемых Церквей, Экзархатов и Митрополичьих округов; устанавливает порядка владения, пользования и распоряжения зданиями и имуществом Русской Православной Церкви; утверждает постановления Высшего общецерковного суда в случаях, предусмотренных Положением о церковном суде и т. д.

Патриарх обладает правом вето на решение Синода. В таком случае рассмотрение вопроса передается Архиерейскому Собору.

Сербская православная церковь

Высшим органом является Архиерейский собор (ст. 57 Устава Сербской Церкви). Проведение Поместного собора уставом не предусмотрено, а Патриарха избирает специальный избирательный совет (см. статью Участие мирян в Поместных соборах и выборах Предстоятеля).

Синод немногочисленный: патриарх и четыре епархиальных архиерея. Членов Синода избирает Архиерейский собор, причем каждые два года заменяются двое членов Синода. Таким образом, каденция члена Синода составляет четыре года. Решения принимаются единогласно или большинством голосов.

Если патриарх в течение длительного времени не может выполнять свои функции или если эта должность будет упразднена, полномочия патриарха переходят к Синоду, который извещает об этом Архиерейский собор и светские власти. Председательствует в таком случае старейший по хиротонии митрополит, а при отсутствии митрополитов – епископ.

Синод может заседать в малом (Патриарх как председатель и два члена) или полном составе (ст. 58). Протоколы Синода подписывают все члены, участвовавшие в заседании. При необходимости Синод может заслушать и сторонние лица.

Полномочия Синода определены ст. 70:

- согласовывает строительство новых храмов и монастырей, награждение духовенства,

- осуществляет надзор за работой архиереев, опекает вдовствующие епархии,

- принимает повестку дня Архиерейского собора и выполняет его решения,

- ежегодно отчитывается перед Архиерейским собором,

- является судом первой инстанции в отношении архиереев (вторая инстанция – Архиерейский собор).

Румынская Православная Церковь

В Румынской Церкви есть два Синода: Священный Синод и Постоянный Синод (расширенный и малый составы). Священный Синод – высший орган власти Церкви, в его состав входят все архиереи, на данный момент это 52 иерарха. Это аналог Архиерейского Собора.

Священный Синод заседает два раза в год: весной и осенью, но по необходимости могут быть созваны внеочередные заседания. Синод выражает официальное мнение Церкви, может вносить изменения в устав, утверждает архиереев и создает новые епархии. Для утверждения решения достаточно простого большинства голосов (50%+1), однако некоторые решения требуют поддержки 2/3 членов Синода.

Малый или Постоянный Синод заседает в период между работой Священного Синода для обсуждения важных вопросов, не позволяющих промедления. Постоянный Синод состоит из патриарха, всех митрополитов (8), а также одного архиепископа и двух епископов, которых избирает на год Священный Синод. Это аналог собственно Синода, где есть постоянные (9) и временные (3) члены. Постоянный Синод принимает решения простым большинством голосов.

Болгарская православная церковь

Священному Синоду в Уставе посвящена вся 5-я глава (ст. 52-71). Тем не менее, полный состав Синода описывается неявно в ст. 6, где Синод называется еще и высшим руководящим органом БПЦ (а также в ст. 9, где Синод называется верховной судебной властью), и состоит из патриарха и всех епархиальных митрополитов (под которыми понимаются правящие епархиальные архиереи), т. е. пятнадцати членов. Кворум – более половины членов при председательстве патриарха. Синод может заседать в полном или малом (патриарх и четверо епархиальных митрополитов) составе.

Архиерейский собор также предусмотрен Уставом, и включает в себя также викариев. Он был создан после того, когда начали массово рукополагать викариев, а в старом уставе викарии не были ни членами Церковного Собора, ни Синода. Поэтому было принято включить их в более широкий по составу орган, чем Синод, но и чтобы он не совпадал Поместным собором. Архиерейский собор не имеет реальных полномочий и не соответствует одноименной структуре в РПЦ, его полномочия в Уставе не расписаны.

Таким образом, Синод в полном составе – аналог Архиерейского собора прочих поместных церквей, а Синод в малом составе – аналог Синодов в собственном смысле.

Члены «малого» Синода избираются «большим» Синодом по ротационному принципу по старшинству, каденция – полгода. В случае тяжелой болезни двух членов «малого» Синода на место одного из них призывается митрополит, следующий по ротационному принципу. Однако полномочия этого органа гораздо уже, чем у аналогичных органов прочих поместных церквей, в частности «малый» Синод утверждает решения о хиротониях в епархиях, назначает и увольняет сотрудников Синодальных органов, согласовывает назначение пенсий приходским священникам и т. п.

Грузинская Православная Церковь

Согласно Положению об управлении Грузинской Православной Церкви от 1945 года законодательная и высшая судебная власть в Грузинской Православной Церкви принадлежит Церковному Собору, который состоит из духовенства и мирян и созывается католикосом-патриархом по мере необходимости. Католикос-патриарх избирается Церковным Собором путем тайного голосования (принятие монашества не обязательно) и дает Собору отчёт в управлении. При католикосе-патриархе действует Священный Синод, состоящий из правящих епископов и викария католикоса. На данный момент членами Синода являются 46 архиереев.

Кипрская Православная Церковь

Высшим органом власти в Кипрской Церкви является Священный Синод, он состоит из всех епископов (18) и является аналогом Архиерейского Собора. Синод созывается в первую неделю после Пасхи, а также на протяжении первых двух недель сентября и февраля. Предусмотрена возможность внеочередного заседания Синода по требованию минимум двух его членов. Синод также является судебной инстанцией. Если рассматривается дело относительно извержения из сана архиерея, то Синод приглашает на заседания представителей 4 древних патриархатов и Элладской Церкви, а в случае их отсутствия – представителей любой другой автокефальной церкви. Вынесенное решение в таком случае будет является окончательным и безапелляционным.

Элладская Православная Церковь

В Элладской Церкви существует два Синода: Архиерейский и Постоянный. Первый является аналогом Архиерейского Собора и состоит из всех епархиальных архиереев, которые проживают в границах греческого государства. Даже тех, кто входит в состав Константинопольской иерархии (епископат т.н. “Новых территорий” – современная северная Греция и Додеканесский архипелаг, но кроме Крита). Созывается Синод раз в году в ноябре, но также предусматривается возможность внеочередного созыва Синода. Также, если Архиерейский Синод так и не смог утвердить те или иные вопросы, он переносится на февраль. Для этого нужно, чтобы за соответствующее решение проголосовали 2/3 членов Синода. Сессия Архиерейского Синода длится 15 дней. Для продления еще на 10 дней требуется согласие 2/3 членов Синода.

Постоянный Синод является аналогом собственно Синода. Он состоит из председателя – архиепископа Афинского и 12 митрополитов, по 6 от Элладской и Константинопольской иерархии. Они избираются на 1 год Архиерейским Синодом.

В период между сессиями Архиерейского Синода вся полнота власти принадлежит Постоянному Синоду. Последний также является церковным судом, а Архиерейский Синод апелляционной инстанцией.

Польская автокефальная православная церковь

Высшим органом ПАПЦ является Поместный собор, которому подотчетен Архиерейский собор. Ввиду немногочисленности польского епископата Устав ПАПЦ не предусматривает создание Синода, таким образом, Архиерейский собор выступает здесь аналогом Синодов прочих церквей.

Поскольку в Архиерейском соборе принимают участие все правящие архиереи, о ротации и каденциях не может идти речи. Собор дважды в году созывается митрополитом, решения принимаются простым большинством голосов. В случае равного распределения голосов, решающим является голос председательствующего. Архиерейский собор – суд единственной инстанции над архиереями.

Албанская Православная Церковь

Синод является высшим руководящим органом Албанской Церкви (ст. 11 Устава). Членами Синода являются все архиереи – в нынешнее время это 8 человек. Фактически Синод в Албанской Церкви является аналогом Архиерейского Собора.

Председательствует на Синоде предстоятель – архиепископ Тиранский, Дурреский и всея Албании. Синод учреждает епархии, выбирает архиереев, является судебной инстанцией для епископов и митрополитов, управляет имуществом Церкви.

Синод созывается предстоятелем каждые три месяца, но при потребности может быть созвано внеочередное заседание Синода. Для кворума достаточно половины от состава Синода. Участие в Синоде является обязательным. Решения принимаются простым большинством голосов. В случае разделения голосов пополам – решающим является голос предстоятеля.

Православная Церковь в Чешских землях и Словакии

Хотя епископат ПЦЧЗС еще менее многочислен, чем епископат ПАПЦ, здесь есть Синод, состоящий из правящих архиереев. Таким образом, здесь Синод выполняет функции Архиерейского собора. Потому здесь также не предполагается ротация членов.

Председательствует на Синоде митрополит, который и созывает Синод не менее двух раз в году. Синод как орган первой инстанции рассматривает жалобы на архиереев, вторая инстанция – Поместный собор.

Православная церковь Украины

Устав ПЦУ предусматривает Годовой Синод из 13 человек, где председательствует предстоятель, а каждых полгода сменяется половина прочих членов. Таким образом, каденция членов Синода – один год. Полномочия членов Синода разбиты на два полугодия: зимнее (1 сентября – 28/29 февраля) и летнее (1 марта – 31 августа). На переходной период в Синоде будет три постоянных члена, которые представляют три церковные группы, которые объединились. Кворум Синода – половина его членов. Решения принимаются простым большинством.

Синод собирается предстоятелем, каждые три месяца.

Полномочия Синода вполне обычные. Судопроизводство в отношении архиереев осуществляют синодальные суды первой и второй инстанции, Архиерейский и Поместный соборы.

 

Для полноты сравнения мы также решили подать анализ полномочий Синодов не автокефальной УПЦ (МП), а также ранее существовавших непризнанных УПЦ-КП и УАПЦ.

Украинская Православная Церковь (Московский патриархат в Украине)

Устав УПЦ МП является сокращенной версией Устава РПЦ. Синод из десяти членов (митрополит Киевский и всея Украины, семеро постоянных и трое временных). Постоянные члены по кафедрам или должностям в Уставе не прописаны. Временные члены вызываются на сессию поочередно каждые полгода. Полномочия Синода этой структурной единицы РПЦ в основном дублируют полномочия Синода головной организации, но несколько уже.

Украинская Православная Церковь – Киевский Патриархат

Священному Синоду УПЦ КП в Уставе посвящена вся 5-я глава. Положения о Синоде в УПЦ КП по Уставу очень напоминают аналогичные положения Устава РПЦ, только в меньшем масштабе.

Так, Синод здесь состоит из патриарха и одиннадцати архиереев, из них восьмеро – постоянные члены, и трое – временные. Постоянные делятся на две группы: 1) по должности (патриарший наместник митрополит Переяслав-Хмельницкий и Белоцерковский, митрополит Львовский и Сокальский, управляющий делами Киевского Патриархата и архиерей – секретарь Священного Синода); 2) по избранию (по одному архиерею от Восточного, Центрального и Западного регионов Украины и один от заграничных епархий). Временные члены вызываются патриархом и Синодом на один год по одному от трех регионов Украины. Постоянные члены избираются Архиерейским Собором. Кворум Синода – две трети членов.

У Синода проходит одна сессия в год. Таким образом, каденция временных членов – также один год.

Полномочия те же, что и у Синода РПЦ. Отличие в том, что Синод здесь является судом второй инстанции (высшая инстанция – Поместный собор).

Украинская автокефальная православная церковь

Высшая власть в УАПЦ принадлежит Поместному собору. Архиерейский собор называется органом, действующим между Поместными соборами. Однако высший постоянно действующий орган управления УАПЦ – Патриарший совет (аналог Синода, а слово «синод» в Уставе УАПЦ вообще отсутствует). В отличие от аналогов, Патриархий совет состоит не исключительно из архиереев: сюда входят предстоятель, двое епархиальных архиереев, двое священников и двое мирян, причем у всех равное право голоса. Избираются Поместным собором, и подотчетен ему же. Набор полномочий уже, чем у аналогичных органов, в частности Патриарший совет не избирает епископов – это прерогатива епархиальных соборов.

***

Как видно, в большинстве рассмотренных церковных структур Синод является высшим коллегиальным руководящим органом, принимающим решение по вопросам оперативного управления церквами.

Иногда Синод бывает подотчетен Архиерейскому и/или Поместному собору, в некоторых случаях Синод тождественен Архиерейскому собору. Только в случае бывшей УАПЦ, где этот орган назывался Патриаршим советом, и включал в себя не-архиереев, причем последние составляли большинство (четверо из семерых). Также среди членов Синода могут быть и не архиереи и в Иерусалимском патриархате. Полномочия Синодов примерно в одном диапазоне, поскольку касаются текущей жизни церквей, но бывают и расхождения. Судебные решения в отношении архиереев Синоды рассматривают как первая инстанция, но могут выступать и последней.

В большинстве случаев весь состав Синода (кроме предстоятеля) или какая-то часть подлежит регулярному обновлению, причем обычная каденция – полгода и год (только в СПЦ каденция 4 года). Интересно, что в этом плане Синод ПЦУ схож по количеству членов и ротации на Синод Элладской Церкви, а по частоте созыва – с Церковью Чешских земель и Словакии.